Несколько месяцев в Украине ведутся дискуссии относительно того, стоит ли разрешать выезд за границу мужчинам 18-60 лет. Политики и эксперты предлагали варианты от выезда "под залог" до полного открытия границ. Но, по информации "ОстроВа", Генеральный штаб занял более консервативную позицию в данном вопросе и пока не готов к сильным послаблениям. Согласно статье 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" право выехать из страны имеют мужчины: - у которых есть удостоверение об отсрочке от призыва и уведомление о зачислении на специальный военный учет; - те, у кого есть заключение военно-врачебной комиссии о непригодности; - на содержании которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет; - у которых есть ребенок с инвалидностью в возрасте до 18 лет или совершеннолетний ребенок с инвалидностью I или II группы, до достижения им 23 лет; - усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители, которые воспитывают детей-сирот, или детей, лишенных родительской опеки, в возрасте до 18 лет; - кто ухаживает за нуждающимися в случае отсутствия других лиц, которые могут это делать; - близкие родственники которых погибли или пропали без вести во время проведения антитеррористической операции. Но этот перечень не является исчерпывающим. За последний месяц в Украине существенно расширили список тех военнообязанных, которым во время военного положения разрешается выезд за границу. В частности, долгожданный "зеленый свет" получили моряки и спортсмены. Кроме того, за границу могут выезжать волонтеры, которые занимаются перевозкой гуманитарных грузов при наличии официального разрешения, а также деятели культуры, если собранные средства с их концертов и выступлений направляются на нужды ВСУ (при наличии соответствующего разрешения правительства). Одновременно с этим провалился проект Министерства цифровой трансформации "Є-відрядження", а студенты, которые учатся в иностранных вузах, больше не могут покинуть Украину. "ОстроВ" разбирался, какие послабления и ужесточения в вопросе выезда за границу были приняты за последнее время и чего стоит ожидать в ближайшем будущем. Послабления "Глобально или, как сейчас модно говорить, стратегически ничего не изменилось за последние пару месяцев. В команде президента есть большое количество людей, которые выступают за более серьезные послабления в вопросе мобилизации и выезда за границу, в военном блоке – чуть ли не просят, наоборот, ужесточить этот процесс, особенно в контексте мобилизации в России. Так что реальность будет где-то посередине – глобальных изменений в ближайшее время не предвидится", - сказал "ОстроВу" собеседник в команде президента. Но определенные послабления все-таки есть. Например, в конце августа Кабинет министров разрешил выезд за границу украинским морякам. Правда, это возможно только по согласованию территориального центра комплектования. "В случае введения на территории Украины военного положения граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет имеют право пересекать государственную границу Украины, если они направляются для работы на морских судах, судах внутреннего плавания в составе экипажей таких судов или для прохождения практической подготовки на судах ", – говорится в постановлении. Выезжать за границу могут следующие категории моряков: - курсанты учебных заведений для прохождения практической подготовки на судне под украинским или иностранным флагом; - моряки, следующие для работы в составе экипажей судов, осуществляющих рейсы в/из морских портов Украины; - другие украинские моряки, следующие за границу для работы на морских судах, судах внутреннего плавания в составе экипажей таких судов. По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, в мировом торговом мореходстве работает более 100 тысяч украинцев. "Поэтому такое решение позволит обеспечить работой тысячи моряков и увеличить поступления в бюджет", - прогнозирует премьер. По информации "ОстроВа", эти изменения готовились еще с июня месяца, но категорически против высказывался Генеральный штаб. "Кажется, в июле правительство было готово уже опубликовать это постановление, но тогда пришло указание из Офиса президента поставить эту историю на стоп. И все это было после очередного совещания с военными. Но они не были категорически против, там вопрос был, каким именно морякам разрешать выезд, а каким нет, какие нужны для этого документы и так далее. В общем, не хотели, чтобы всплыла коррупционная составляющая, и кто-то сделал на этом бизнес. Но в целом это было ожидаемое решение", - рассказал нашему изданию источник в монобольшинстве. Изменились также правила для выезда за границу мужчин, сопровождающих лиц с инвалидностью. Теперь за границу могут выезжать: - мужчины, сопровождающие детей с инвалидностью, - мужчины, которые едут за границу к лицам с инвалидностью, нуждающимся в постоянном уходе, - мужчины, сопровождающие детей с определенным перечнем заболеваний. Кроме того, мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет, которые сопровождают лиц с инвалидностью, разрешили пересекать границу неограниченное количество раз (ранее разрешалось только 1 раз на время действия военного положения). В то же время отмечается, что граждане Украины, которые подлежат призыву по мобилизации, обязаны вернуться из-за границы не позднее, чем лица, которых они сопровождали. Чтобы избежать отказа в пропуске, ГПСУ рекомендует заранее ознакомиться с требованиями правил пересечения границы и иметь при себе все необходимые документы. Кроме того, Кабмин Украины разрешил выезд за границу спортсменам, тренерам и другому персоналу. Согласно документу, во время военного положения разрешен выезд спортсменов, тренеров, которые включены в состав команд спортивных клубов высших дивизионов по игровым видам спорта. Это правило также касается лиц, обеспечивающих организационное, научно-методическое, медицинское сопровождение, которые включены в состав команд спортивных клубов высших дивизионов по игровым видам спорта, спортивных судей, арбитров для участия в проводимых за рубежом спортивных мероприятиях. Для такого выезда необходимо получить разрешение Министерства молодежи и спорта. Спортсмены могут непрерывно находиться за границей не более 30 дней, но не менее срока проведения спортивного мероприятия. Отдельного внимания заслуживают инициативы народных депутатов, которые также предлагают определенные послабления в вопросе выезда за границу. В частности, нардеп от "Слуги народа" Георгий Мазурашу зарегистрировал в Верховной Раде законопроект № 8029 относительно порядка выезда граждан за границу в особый период на условиях гарантированной финансовой поддержки Вооруженных Сил Украины. Документ предлагает выпускать мужчину за границу при условии, если он: - внесет гарантийный взнос в государственный банк в сумме 13 000 грн; - предоставит письменное подтверждение добровольной обязанности пополнять этот счет за каждый месяц пребывания за границей. "Какой смысл такого запрета? Чтобы было кому воевать? Все воевать не смогут, даже теоретически. У каждого "свой фронт". А главное – из тех, кто не готов или по различным причинам не хочет воевать, в армии все равно толку не будет, с "такими" там только сплошные проблемы, и это неоднократно отмечали наши защитники на передовой. Зато эти не нужные в армии граждане могут и должны работать на экономику (то есть и на обороноспособность) в тылу или за границей", - считает автор законопроекта. По информации "ОстроВа" в "Слуге народа", инициатива нардепа Мазурашу является не более чем пиаром на теме мобилизации. Но его позиция близка и другим парламентариям, которые публично боятся высказываться. "Он обуздал эту тему, пиарится на ней. У него есть уже поклонники как в парламенте, так и за его пределами. Но темой мобилизации занимается высшее военное руководство, поэтому многие боятся туда лезть. Конечно, никто не будет рассматривать его законопроект, но я уверен, что в ближайшее время мы будем видеть все больше и больше подобных инициатив от разных нардепов. Тема очень горячая, поэтому попиариться захотят многие. Но все понимают, за кем остается финальное решение", - рассказал "ОстроВу" собеседник в монобольшинстве. Еще одна инициатива, которая недавно появилась в стенах парламента, это разрешить выезд за границу украинским военнослужащим. Соответствующий законопроект зарегистрировала депутатская группа "За майбутне". Документ предусматривает, что во время действия военного положения военнослужащие ВСУ, другие категории, непосредственно принимавшие участие в мероприятиях обеспечения обороны Украины в течение не менее 90 дней, имеют право использовать отпуск для выезда за границу с целью навестить родных по крови или по браку. Предоставление военнослужащим отпусков будет осуществляется при одновременном отсутствии не более 5% общей численности военнослужащих соответствующего подразделения. Подобные инициативы могут воплотиться в жизнь, считает один из нардепов от "Слуги народа". "Возможно, это будет в рамках ротации, которой, правда, еще не было, или с другими более жесткими ограничениями и условиями. Например, только для тех военных, у кого есть жена и ребенок за границей. Но это не на ближайшую перспективу", - сказал он. Ужесточения "Это война. И как бы нам ни хотелось, мы несем потери. А это значит, что да, к сожалению, мужчины здесь, в состоянии войны, в своих возрастных параметрах подавляющим большинством должны быть готовы воевать. Даже не быть призванными, а воевать", – заявил министр обороны Украины Алексей Резников. По его словам, Генштаб и весь сектор безопасности и обороны должны иметь возможность привлекать резервы, пополнять ряды мобилизационного резерва. Собеседники "ОстроВа" в Офисе президента подтверждают, что Генеральный штаб настаивает на продолжении мобилизации и не приветствует инициативы по послаблению правил. "Более того, есть моменты, где военные просят ужесточений", - утверждает источник. Именно поэтому, по его словам, с 14 сентября выезд мужчин-студентов иностранных вузов за границу стал невозможен. "Это больная тема. Мы старались помогать талантливой молодежи учиться за границей, да и многие застряли в Украине во время обучения, а были те, кто поступил в европейский вуз несколько месяцев назад. Для них был разрешен выезд за границу. Но затем начались злоупотребления и коррупция в этом вопросе. По сообщениям пограничников и военных, это стало самой распространенной "схемой" выезда за границу. Одни покупали место в вузе, другие ехали по поддельным документам, третьи поступали туда специально, выезжали и бросали учебу", - рассказал "ОстроВу" собеседник в монобольшинстве. "Несколько коллег из "Слуги народа" пытались урегулировать вопрос, но ничего не вышло, лавочку пришлось прикрыть. Единственное, чего им удалось добиться, это ввести запрет уже после начала учебного года, чтобы настоящие студенты смогли выехать. Потому что военные хотели ввести запрет намного раньше", - отметил он. Спикер Государственной пограничной службы Андрей Демченко подтвердил, что запрет был введен именно из-за массовых незаконных "схем". "Ранее, еще в марте, решением высшего военного руководства Украины было рассмотрено предоставление возможности продолжить обучение тем студентам, которые уже учились до 24 февраля, и пограничники выполняли эту норму. Однако в последнее время мы видим очень много спекуляций, когда массово подделывают документы якобы об обучении в иностранных вузах. Только в течение июля-августа мы обнаружили около 600 таких документов. Поэтому по решению высшего военного руководства было принято очередное решение отказать такой категории в праве пересечения границы", - рассказал он. Отдельного внимания также заслуживает недавнее заявление советника Офиса президента Алексея Арестовича, который всегда выступал за смягчение мобилизации. Сейчас его мнение резко изменилось. По его словам, мобилизовать могут даже украинских студентов. "Пока студентов не трогают, они не идут в армию, но вполне может оказаться такое, что пойдут вообще все или очень многие, потому что это вопрос физического выживания нации. Нам могут пригодиться все. Если в России мобилизуют миллион, то о каком выезде вы говорите? Вы вообще хотите, чтобы Украина уцелела, или хотите решить свои личные проблемы с учебой в Сорбонне или Оксфорде? Это уже все: вставай, народная война идет", - заявил он. Если будет необходимо, считает Арестович, призвать смогут до 5,5 млн человек. Собеседники "ОстроВа" в команде президента связывают такое изменение риторики с объявленной путиным мобилизацией в РФ. "Никто пока не знает, сколько там людей призовут и как они изменят ситуацию, поэтому разговоры о смягчении мобилизации у нас пока лучше свернуть", - сказал он. "Є-відрядження" – что пошло не так? С 1 сентября в Украине должна была стартовать новая услуга от Министерства цифровой трансформации — "Є-відрядження", благодаря которой предприниматели смогли бы осуществлять краткосрочные командировки за границу на 7 дней. Чтобы воспользоваться возможностью выезда за границу, нужно соответствовать определенным критериям: - своевременно подать налоговую отчетность; - не иметь задолженности по уплате ЕСВ; - выплачивать среднюю заработную плату по юридическому лицу или ФОП не менее 20 тысяч гривен. Также предприниматель должен был внести на счет в "Ощадбанке" залог в размере 200 тысяч гривен. Эти деньги должны были вернуться владельцу после того, как он вернется в Украину. "В случае нарушения условий командировки залог перечислят на нужды Министерства обороны, а предприятие не сможет больше никогда оформить новые разрешения на выезд сотрудников за границу, а уже действующие будут упразднены", - отметила министр экономики Украины Юлия Свириденко. В командировку за границу могли уехать не более 10% от общего количества работников, но не более 10 человек. Но неожиданно для всех проект постановления так и не был подписан премьер-министром. Согласно официальной информации, он находится на доработке. "Убежден, что министерство экономики найдет более корректную формулу для того, чтобы бизнес имел больше возможностей развивать свой экспорт", - сказал премьер Денис Шмыгаль. По мнению главы комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данилы Гетьманцева, глава Кабмина отложил подписание постановления из-за отсутствия надлежащих расчетов. "Инициаторы механизма выезда за границу военнообязанных предложили решение интуитивно, без надлежащих расчётов, что понятно не смогло убедить общество в его целесообразности. Насколько негативно запрет влияет на занятость и ВВП? Кто-то изучил? Какие цифры? Насколько позитивно механизм повлияет на развитие экономики?.. Понятно, что на седьмой месяц войны с командировками нужно что-то решать. Однако, очевидно и то, что пришла пора принимать взвешенные и просчитанные решения, вместо интуитивных", - написал он в Facebook. По информации "ОстроВа", постановление было согласовано с Офисом президента. Министр цифровой трансформации Михаил Федоров лично презентовал президенту эту инициативу, и он положительно ее оценил и дал "зеленый свет". "Миша бы никогда не пошел на такую инициативу без согласия Зеленского, они в очень хороших и тесных взаимоотношениях. Это единственный министр, работой которого Зеленский восхищается. Постановление решили притормозить из-за негативной реакции в обществе и соцсетях. Оно будет доработано и принято, скорее всего, в более жесткой формулировке", - отметил собеседник. Андрей Андреев, "ОстроВ"
